闽建安函〔2022〕93号
各设区市建设局、城管局（委），福州市房管局、园林中心，厦门市住房局、市政园林局、平潭综合实验区交建局、执法局：
近期，我省连续发生多起有限空间作业窒息中毒亡人事故。为深刻吸取事故教训，举一反三，重点解决有限空间作业中存在的项目“黑户口”、队伍“打游击”、管理“不规范”、人员“无培训”等突出问题，从作业审批、现场管理、日常维护等各环节全面加强有限空间作业安全管控，坚决遏制类似事故发生，现就相关工作通知如下：
一、有限空间全部标识。各级主管部门要立即组织本辖区所有城镇燃气、城市生活垃圾处理设施、城镇（含乡镇）生活污水处理设施及管网、供排水、城市公园绿化、房建市政在建工程，包括已竣工尚在质保检修期内或委托施工单位管养的管网项目等，对涉及到的坑、沟、槽、池、井、管、罐、箱、炉、室、仓（斗）等有限空间进行一次全面排查，重点筛查可能存在的危险有害因素，在显著位置设立安全警示标志或安全告知牌，确保无遗漏、无盲区。
二、危险作业全部审批。各级主管部门要督促指导辖区内各相关企业、作业单位落实主体责任，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，强化项目现场安全生产监督管理。作业单位要严格执行有限空间作业审批制，凡作业必审批，由企业负责人审批，按规定填写《申请表》和《作业票》并留档备查。有限空间作业严格遵循“先通风，再检测、后作业”原则，作业时必须进行连续气体检测，且监护人员不得少于两人，严禁无资格（未经专业培训）作业、无审批作业、无防护作业、无预案作业。
三、作业合同全部报备。业主单位将有限空间作业发包给其他单位实施的，必须核实承包单位具备有限空间作业条件，必须签订合同，合同必须明确双方安全生产管理责任，不得转包分包。发包方应加强现场检查，不得“只包不管、以包代管”。凡签订的有限空间作业合同，必须报所在地主管部门备案。
四、作业人员全部培训。各相关企业、作业单位要严格落实岗前培训、定期轮训制度，未经培训的人员不得上岗，要定期组织轮训，从主要负责人、安全管理人员到作业人员，尤其是劳务派遣人员、灵活用工人员等，全覆盖培训有限空间安全知识、作业操作规范和应急处置流程等，组织应急演练，每年应至少组织全员轮训1次并留档备查。各级主管部门要组织行业协会、大型企业举办相关培训，联系师资力量，为小微企业人员多渠道提供培训机会。
五、设备用品全部配齐。各相关企业、作业单位要根据作业场所特点，分门别类配备相对应的通风、检测、防护、救援设备用品，如配备多种气体检测报警仪、专用通风机及风筒，为一线作业人员配备便携式空气呼吸器、隔离式防毒面具、防护鞋服、安全绳带、对讲机、防爆灯等必要的防护设备用品，作业现场配备紧急救援设施用具等。所有设备用品实行清单式管理，定期检查更新。设备用品配备不齐全的，不得实施作业。
六、全面加强行业监管。各级主管部门要按照各自负责的行业领域，建立辖区内有限空间作业台账，对“有限空间全部标识，危险作业全部审批，作业合同全部报备、作业人员全部培训，防护设备全部配齐”执行落实情况，开展定期检查、层级督导，纳入年度检查计划。对不具备作业安全条件的单位，实行最严格的“黑名单”管理，限期整改不到位的坚决清出市场。
以上工作要求，请各设区市和平潭综合实验区主管部门迅速部署传达到县区、到企业、到项目、到班组、到一线人员，部署落实情况于8月31日前书面上报省厅安办，部署落实不到位的将全省通报。省厅近期将组织开展全省住建行业有限空间作业安全专项整治行动，列入“安全生产百日大会战”重点内容。
联系人：任誌文
联系电话：0591-87546795
福建省住房和城乡建设厅
2022年8月19日
