住建部公布的《建设工程工程量清单计价标准》，将于2025年9月1日起正式施行。新标准删除了2013版中关于工程签证的条款，改为新增工程计量与计价规则。这一调整终结了监理长久以来在签证审核职责上的争论。

新规定通过对职能的重新划分，把原本由监理负责的签证审核权限，被重新划归至更专业的管理框架。，这标志着监理在管理中的权力与责任关系发生了明显的变化。

涉及设计调整的部分，纳入工程变更体系；索赔事项，划归专项管理体系；符合计日工适用条件的非实体性项目，执行计日工规则；而合同外的实体工程，归入新增工程管理范畴。

新增工程的认定需满足双重前提：发包方提出需求，承包方接受实施，在这个过程中需提交完整的施工组织设计，以及进度计划和报价单，双方协商并补充合同条款。

针对紧急工程，允许通过会议纪要形式先行确认，但是必须在规定时间内补全书面文件。

监理的职能重心转向全过程风险防控，在保留资料初审、现场见证以及隐蔽工程验收等基础职能的同时，新增了质量管控、进度监督还有合规性审查等核心任务。

比如在新增工程的实施阶段，监理需要对施工组织设计的执行状况，还有进度计划的落实情况，以及报价的合理性等方面进行监督核查；通过这样的方式，能够保证发承包双方的协商成果既符合合同的约定，又能达到相应的技术标准。

监理的角色从直接审核转向监督协调，在合同价款调整、工程变更等环节的决策权弱化，但监督权会加强。同时监理需对监督结果的合规性负责，而非直接承担签证审核的经济风险。

这种职能的调整，实际上不是对监理作用的减弱，而是把一些有争议的事务分离开来，这样就能让监理更专注于工程质量的核心控制环节。

此次调整的深层逻辑，在于对工程管理制度进行优化，通过剥离那种带有模糊性的权责，进而降低监理在自由裁量方面所面临的风险。

新规定让合同双方的权利和义务更加对等。要求发承包方直接负责工程变更的决策工作，推动了造价的市场化改革。

传统的签证审核业务在逐渐消退，这迫使企业朝着全过程风险管控的方向进行转型，其专业能力需要聚焦在合同监管、风险预控以及合规审查等更为高阶的领域。

政策实施之后，工程管理的链条将呈现出更为清晰的责任边界。监理不再卷入签证争议的泥潭，得以集中资源提升工程质量监管效能~